王建明與住川全國政協委員們認真完善提案

????“‘提高防災減災救災能力’，這句話連續幾年出現在了總理的政府工作報告中?！?月22日，李克強總理在政府工作報告中再次強調，“加強洪澇、火災、地震等災害防御，做好氣象服務，提高應急救援和防災減災能力?！眮碜曰鶎拥刭|隊伍的王建明委員對此深有感觸。一提到提升自然災害應急和治理能力建設，他的話匣子一下子就打開了。

王建明表示，我國地形地貌起伏變化大，地質構造復雜，特定的地質環境條件決定了地質災害呈長期高發態勢。他建議把防災關口前移，建立公益性地災防治和應急搶險常備專業隊伍，把被動災害治理逐步轉為主動防御。

王建明說，四川是全國地質災害第一大省，3.63余萬處地質災害隱患點，分布在176個縣，威脅近150萬人生命安全。但近五年來，四川因災死亡失蹤人數連續保持在歷史低位，群死群傷得到有效遏制，廣大群眾防災避險意識顯著提升，社會防災減災救災合力明顯增強，探索出地災防治的“四川經驗”，形成生命工程的“四川樣本”。

作為長期在奮戰在地質災害防治一線的委員，結合自己一年來的思考，他提出五點建議。

一是加快推進地質災害風險與治理能力調查評估。從國家重大戰略安全保障出發，加強地球學科基礎研究工作，如活動斷裂帶調查分析等。建立地質災害風險與治理能力調查評估指標體系，以縣為單位加快推進調查評估，形成地質災害風險與治理能力數據庫。對地質災害發育的山地丘陵區和重要區域開展1∶5萬地質災害調查，對人口稠密區、重點建設區和村莊開展1∶1萬地質災害調查，為地質災害防治規劃和治理提供詳實的科學依據。

二是加快主動防控監測預警體系建設。針對地質災害隱蔽性、突發性、動態性等特征，建立地質災害監測預警大數據中心和區域分中心，推動自然資源部門、氣象部門、地震部門、水文部門信息互通共享，實現監測數據共享共用；健全地質災害隱患點分級分類管理體系，在重點區域、重大工程建立“天、空、地”一體的地質災害識別和專業監測預警體系，實現重大地質災害隱患點的實時監測和預警，使防災關口前移，把被動災害治理逐步轉為主動防御。加強地質災害形勢趨勢研判，定期組織自然資源部門、氣象部門、地震部門、水文部門等會商研判，更好地發揮監測預警作用。

三是建立公益性地災防治和應急搶險常備專業隊伍。充分發揮地勘隊伍及其它專業隊伍的公益職能和在調查評價、監測預警、工程治理、應急處置等方面的專業優勢，健全地質災害調查、專業巡排查和監測常態化機制，進一步強化專家服務隊伍建設，夯實自然災害治理能力和突發災害應對能力。大力支持常備專業隊伍技術裝備現代化建設，發揮其應用型地災防治科技創新主體地位作用。

四是加強地質災害防治知識教育和科普示范基地建設。加強義務教育階段地質災害防治知識的學習教育，在小學、初中階段相關課程中增加地質災害防治知識，探索建立地質專家聯系中小學地災防治科普教育機制。充分利用景區人流量大的特點，探索建設防災減災科普示范基地，宣傳和普及相關知識，提升群眾對地質災害的自我防范意識和突發災害自我應對能力。

五是加大向地質災害多發地區的財政專項資金傾斜力度。針對我國地質災害分布具有較強區域性的特點，建議逐步加大向地災多發地區的財政專項資金傾斜力度，同時引導科研機構和相關企業投資防災減災技術研發和產業化生產。多渠道提供防災減災應急資金保障，加快制定鼓勵防災類PPP項目的政策，研究出臺地災商業保險，建立社會防災減災基金，吸收企業、社會團體、公眾及海外人士對地質災害防治工作的資金支持。